辦公、吃辦公室出租、住、行都有規定
  近百條好房網規定改變公務員生活
  皇姑支票貼現區區委全樓禁煙,樓內還設置了禁煙標識 ■華商晨報 華商響網記者 宮曉天 攝
  粗略統計,從2012年年底中央出台“八項規定”以來,中央、遼寧省及沈巴里島陽市已下發文件或出台相關規定達十幾個,涉及內容近百條。
  實際上,類似的禁令往年也有,但往往禁而機車借款不止。2013年卻是動了真格:規定細緻,且對違紀行為一律採取高壓態勢,不僅查處了兩萬餘名“頂風犯案”的幹部,甚至還點名道姓公開通報處理有關典型。
  “一條接一條,管得是越來越細,看來以後公務員是越來越不好當了,公務員職業的下行趨勢估計是不可避免的了。”在公務員系統中待了8年的一位科級官員對記者感嘆。
  北京理工大學教授胡星斗對記者說,限制官員的特權,雖然也引起部分人的不滿和抵觸情緒,但卻能夠贏得民眾的廣泛支持。
  胡星斗認為,雖然2013年出台了很多反腐細化規定,但絕大多數並非創新,而是進一步的落實和強化。“過去也發過成千上萬的文件,今年讓大家知道中央的文件可以執行下去。現在有一種自上而下的強力在推動。”胡星斗說。
  禁煙
  皇姑區委、區政府“全樓禁煙”
  目前,我省及沈陽市的多個部門和地區已經啟動“禁煙”工作。
  記者昨日在採訪中瞭解到,我省及沈陽市多個部門和地區已明確提出要求,禁止在公共場所吸煙,在辦公室內也不可以吸煙。有的單位在辦公樓內設立了吸煙區,有的單位則提出“全樓禁煙”。
  從去年下半年開始,皇姑區委就已明確要求,領導幹部及工作人員不得在辦公樓內吸煙,樓內設置了禁煙的標識,電子屏也滾動播出要求。
  從今年1月1日開始,皇姑區政府也啟動“全樓禁煙”,要求大家在辦公樓內不得吸煙。
  辦公用房
  我省調整分割清退辦公用房525間
  按照中央八項規定和省委有關文件精神,我省開展了黨政機關辦公用房專項整治工作,目前已調整分割和清退辦公用房525間,涉及近2000人。
  按照不得放寬標準。不得避重就輕。不得隨意變通的原則,全省辦公用房專項整治工作推進小組對省人大省政協省發改委等30個單位開展了實地督查,對超標準的辦公用房限時整改。
  針對整改中遇到的新情況,推進小組進一步明確了相關政策規定:
  對超標準面積的領導幹部辦公用房,分割出的會議室或會客廳,如果還是領導專屬區域,視為沒有整改。
  不超過標準面積30%的辦公用房可繼續使用。
  不駐會的主席必須騰退辦公用房。
  協會使用機關辦公用房的要繳納租金,租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理。
  截至目前,全省已完成調整辦公用房408間,分割辦公用房105間,12名廳局領導幹部騰退了多占的12間辦公用房。
  目前,沈陽市各地區、各部門已經基本完成辦公用房的清理工作,原本超出的面積已採取相應舉措達到標準。
  記者瞭解到,沈陽有的縣在清理辦公用房時,將原本每人一間辦公室的副縣長和副縣級調研員,兩人合併在一間辦公室。有的單位則將處長、副處長和工作人員都安排在一個辦公室,不但節約辦公面積,也方便溝通、交流。
  吃喝消費
  有關通知第一時間轉發
  最近,在《沈陽市關於進一步反“四風”轉作風的有關規定》下發後,沈陽市的各地區和部門紛紛轉發通知,對本單位領導幹部及工作人員提出嚴格要求。
  沈陽市某機關的一位處級領導說,“以往在上級部門下發有關通知或者要求時,單位多是轉到有關的部門,而且轉發的也未必及時。現在只要上級部門下發有關反對鋪張浪費等方面的規定,便會第一時間轉發,讓每位領導幹部、工作人員知曉,並按照規定執行。”
  “不少大酒店都送外賣了,不少有分店的都黃了……可見成效吧!”一位公務員笑言。
  開會發文件
  15件公文合併為7個文件下發
  據統計,2013年,我省以省委、省政府名義召開的會議和省委領導出席的會議由去年的25次減少為20次,降幅達20%;以省委、省政府及其辦公廳名義下發的文件由去年的1293件減少為994件,降幅達23%;省直部門報送省委、省政府的簡報由去年的95種減少為46種,降幅達52%。
  在精簡會議活動方面,我省對可開可不開的會議堅決不開,例如,沈陽經濟區書記、市長聯席會議今年未參照慣例召開,予以取消;對可以合併的會議合併召開,例如將省委常委議軍會和省委常委議警會合併在省委常委會中召開。
  在精簡文件方面,對沒有實質內容或新的政策措施的,對工作推動作用不大的,搞形式主義應付上級機關檢查考核的,我省一律不再制發文件;關於開展教育實踐活動等方面安排部署的15件擬發公文,鑒於涉及事項相同、內容相近,合併為7個文件下發。
  公車
  沈多個地區和部門已啟動改革
  記者昨日在對沈陽市的多個地區和部門的採訪中瞭解到,目前多數單位已經啟動公車改革工作。
  目前,沈陽有的區已經將公車收回,並對車輛進行封存,準備進行拍賣。有的區或部門今年剛剛啟動收回公車,下一步也準備通過拍賣的方式處理車輛。
  對於單位聘用的部分公車司機,有的單位正在研究安置辦法。
  華商晨報 華商響網主任記者 房延彥
  處長十二平米辦公室能放啥?
  一桌、一櫃、一幾、一沙發就滿了
  中央關於辦公面積的禁令:
  直屬機關局(處)級:每人使用面積12㎡;局(處)級以下:每人使用面積6㎡。
  在縣級及直屬機關中,縣級正職:每人使用面積20㎡;縣級副職:每人使用面積12㎡;直屬機關科級:每人使用面積9㎡;科級以下:每人使用面積6㎡。
  ■禁令盤點
  從中央“八項規定”出台開始,過去的一年可謂“禁令之年”,中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委等中央部門出台了十幾部約束黨政機關工作人員各項行為的規定,涵蓋了他們工作生活的各方面。
  這些規定的出台,也成為黨政機關工作人員頭上的“緊箍咒”,開始影響和改變著他們的生活。
  禁煙規定:
  ●中央:
  1.各級領導幹部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙,在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。
  2.各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。
  3.公務活動承辦單位不得提供煙草製品,公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。
  4.要嚴格監督管理,嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。
  ●沈陽市:
  各級領導幹部不得在公共場所和公務活動中吸煙。
  公車規定
  ●中央:
  1.取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。
  2.副省級及副省級以上的幹部配備專車,副省級幹部退休後不配備專車。
  ●沈陽市:
  嚴禁公車私用、公油私用或向下屬單位和企業借用車輛,領導幹部不得配備使用超標車,不得濫用警用、軍用車輛牌照。
  吃喝玩樂等消費規定:
  ●中央:
  1.嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動。
  2.嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。
  3.嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待範圍。
  4.不准以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物。
  5.不准違反規定印製、發售、購買和使用各種代幣購物券(卡)。
  6.不准借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動。
  7.不准用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動。
  8.不可組織和參與任何形式的賭博活動。
  ●沈陽:
  1.嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
  2.嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、花卉、食品、煙酒、土特產品等年貨節禮。
  3.嚴禁用公款購買有價證券、支付憑證和商業預付卡,不准違規收送禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡。
  4.嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動。
  5.嚴禁領導幹部出入私人會所,不得接受和持有私人會所會員卡。
  6.嚴控各種形式的茶話會、聯歡會、團拜會等活動。
  7.嚴禁以會議、培訓、考察和單位文體活動等名義用公款組織變相旅游和高消費娛樂、健身活動。
  8.嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜藉機斂財。
  華商晨報 華商響網主任記者 房延彥
  ■人物特寫
  辦公室減小一半,區長:“現在不覺得空”
  處級幹部:“應酬少了,老婆孩子高興啊”
  每天一齣門,李明就會明顯感到變化。
  身為沈陽某區正處級幹部的他,坦言:“以前上下班、外出執行公務時,都會有車。現在上下班一律坐公交!”
  由於家離公交車站不遠,他不打算買車,而是選擇步行:“以前基本沒有鍛煉身體時間,這回好了,走路到車站,一天下來也有三四十分鐘,感覺還挺舒服!”而李明的同事選擇“乘坐地鐵”,用他的話說:“擠地鐵發覺離每一個人(市民)那麼近,聽大家聊什麼抱怨什麼,這才接地氣兒!”
  同樣感受到變化,還有沈陽市一位區長,他原來的辦公桌長3米,用他的話說:“我想拿份桌子下抽屜里的材料,得從座位上下來,走一兩步才能到抽屜那。”這位領導的辦公室,原來是50平方米左右,現在改成20平方米,辦公桌也換成一米多的。
  “現在這樣挺好,而且不覺得空!”這位區級領導如是說。
  改變還不止這些。
  沈陽某機關的公務員程源,是一個10年煙齡的老煙民。對他來說,辦公區不讓抽煙,很讓他頭疼。
  “寫材料,抽煙吧;開會,抽煙吧;中午吃完飯,抽煙吧!最主要的是,寫材料捋思路,不抽煙不成啊!”程源坦言現在還沒有適應,最近單位提出不讓在辦公室吸煙,而是在整個樓內設立一個吸煙區,想吸煙者可以到吸煙區去抽。
  “因為吸煙區和我們辦公室不在一個樓層,剛開始的幾天,我還偶爾走到那兒去抽一根。”後來他發現單位內原本吸煙的人中,有好幾個人都已開始戒煙,他就打算也乾脆戒掉。
  不過戒煙不是一個簡單過程,目前程源想到了一個辦法緩解:“實在憋不住,就去衛生間用涼水洗臉!”
  如果用一個詞兒來總結2013年,沈陽某機關的正處級李軍會選擇“賴家”!
  “以前晚上應酬多時,每周也就能回家吃一兩次晚飯。而現在一周頂多兩次,這裡還有家人聚餐。”李軍笑著說:“應酬突然少了,的確有些不太適應。現在老婆孩子高興啊,我還經常做點拿手菜!”
  對於改變,在省機關辦公室工作的劉成來說,那可是一件大好事。
  “我真得好好感謝中央提出精簡會議、壓縮文件的要求,這給我們負責寫材料的人減輕不少負擔。”劉先生說,現在他每天有更多的時間研究實際工作,並且也有更多的時間瞭解民意,在向領導做相關工作建議時,也覺得比以前更合理、更可行。
  “那時候寫材料寫得頭昏腦脹,有的發言稿子或者上報材料還是臨時安排的,加班兒也成了經常事兒。”劉先生說,去年,這種狀況得到了改變。
  華商晨報 華商響網主任記者 房延彥
  ■專家觀點
  公務員越來越不好當 或將再現“下海潮”
  “各項約束公務員行為的規定越來越細,公務員已經開始越來越不好當,再現‘下海潮’或許也將不可避免。”
  瀏覽2013年中央部門出台的十幾部約束公務員各項行為的規定,沈陽市委黨校教授劉工力這樣說。
  不過劉工力也表示,公務員越來越難當,並不是壞事兒。“過去給大家的感覺公務員太好當、太安逸了,多數公務員不需要多專業的水平,而且工資雖然不是特別高,但很穩定,該有的待遇都有,壓力也沒那麼大。”劉工力說,也正因為如此,每年招公務員時才有那麼多人報名。
  在劉工力看來,公務員作為特殊的職業,也應該具備比較高的道德水準。像現在這樣對公務員的約束越來越多,將更加促進公務員對普通百姓的服務,對打造服務型政府也將起到更重要的作用。
  面對如今新的形勢,身為公務員需要迅速的適應,“必須轉變觀念,迅速接受”。劉工力坦言,不能接受或者適應不瞭如今形勢的人,也是過去散漫太久、享受太久的人。以後,公務員不好當將成為一種“常態”。
  “有的人確實適應不了,也覺得現在不像過去那樣,開始沒有什麼‘油水’了,怎麼辦?”劉工力也認為,在這樣的“十字路口”,無法轉變觀念,接受不了或不想接受現實的公務員,要麼會被禁令嚴懲,要麼會選擇退出,公務員“下海潮”或許會再次出現。華商晨報 華商響網主任記者 房延彥
  ■專家預測
  2014年將有
  更多更密集的規定出台
  “十八大以來,黨的整個政府建設和反對腐敗、反對四風、貼近人民是聯繫在一起的,出台多項政策來嚴控領導幹部,這是一個自然而然的發展結果。”國家行政學院教授竹立家說,接下來還會有更多更密集的改革措施陸續出台。
  北京大學社會發展研究所王文章副教授對法晚記者說,過去一年不但密集出台各項嚴控措施,並且註重具體執行,效果顯著。“整個社會風氣、黨的風氣、廉政建設都有很大進步。”
  但王文章認為,這類規定一開始幹部們都比較緊張,但久而久之難免會鬆弛、懈怠。
  他認為目前對黨員幹部的規範主要是靠黨的行政體系,如果真正治標治本還需要法律化、制度化的完善。
  王文章說,2014年可以認為是新的改革元年。這一年,需要在法律和制度方面加強建設,建立常態化機制來培養良好風氣,形成可持續的反腐機制。
  據《法制晚報》  (原標題:禁煙後實在憋不住咋辦?“就去衛生間用涼水洗臉”)
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